各省、自治區(qū)、直轄市及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）：
為(wèi)貫徹落實習近平總書記重要批示精(jīng)神，鞏固職業技(jì )能(néng)培訓和評價專項整治工(gōng)作(zuò)成果，進一步規範職業技(jì )能(néng)培訓管理(lǐ)，促進勞動者技(jì )能(néng)就業，經商(shāng)财政部同意，現就有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)通知如下。
一、強化就業導向建好“兩目錄一系統”
（一）聚焦重點産(chǎn)業和急需緊缺職業（工(gōng)種）設置職業技(jì )能(néng)培訓需求指導目錄。各省（區(qū)、市）人力資源社會保障部門要強化培訓促就業導向，商(shāng)同級财政部門指導各市縣根據當地産(chǎn)業發展和就業需求，發布職業技(jì )能(néng)培訓需求指導目錄，明确急需緊缺職業技(jì )能(néng)培訓項目，可(kě)包括培訓類型、職業（工(gōng)種）名(míng)稱、補貼标準等内容，及時公(gōng)開并動态調整。優先納入戰略性新(xīn)興産(chǎn)業、先進制造業、現代服務(wù)業和地方支柱特色産(chǎn)業、勞務(wù)品牌等急需緊缺職業（工(gōng)種）。培訓課時可(kě)參考國(guó)家職業标準、行業企業評價規範、專項職業能(néng)力考核規範、培訓計劃等，結合區(qū)域産(chǎn)業發展、企業崗位需求等情況确定。對不符合區(qū)域産(chǎn)業發展、企業崗位需求或勞動者培訓就業意願的低效無效培訓項目，要及時移出目錄。
（二）及時公(gōng)開和動态調整培訓機構目錄。結合實際對開展政府補貼培訓項目的職業院校、技(jì )工(gōng)院校、民(mín)辦(bàn)職業技(jì )能(néng)培訓學(xué)校、其他(tā)學(xué)校或者教育機構以及企業、社會組織梳理(lǐ)彙總，形成培訓機構目錄，及時公(gōng)開并動态調整。目錄應包括機構名(míng)稱、地址、辦(bàn)學(xué)性質(zhì)及可(kě)開展的培訓項目等内容。培訓機構應具(jù)有(yǒu)獨立開展培訓的師資、場地、設施設備以及課程體(tǐ)系、培訓教學(xué)資源等，符合消防、衛生、安(ān)全、防疫等要求。
（三）推進職業技(jì )能(néng)培訓實名(míng)制信息管理(lǐ)系統應用(yòng)。加快建設和應用(yòng)省級集中(zhōng)的職業技(jì )能(néng)培訓實名(míng)制信息管理(lǐ)系統，推動人力資源社會保障部門、培訓機構通過系統管理(lǐ)和開展工(gōng)作(zuò)。加快培訓、就業、社保信息互通共享，提供培訓就業一體(tǐ)化服務(wù)。有(yǒu)條件的地區(qū)可(kě)探索開展培訓信息推送，推進項目找人、人策匹配，大力推進與有(yǒu)關部門信息系統互聯互通，加強享受培訓補貼人員數據共享校驗，設置風控預警功能(néng)，為(wèi)參訓人員身份識别、培訓項目篩查比對、遠(yuǎn)程實時監管等提供技(jì )術支撐。
二、加強職業技(jì )能(néng)培訓和考核評價流程管理(lǐ)
（四）強化培訓過程監管。對培訓項目建立真實性完備性審核制度，實行開班申請、過程檢查、結業考核制度。開班申請包括培訓學(xué)員名(míng)冊、教學(xué)計劃、授課師資、教學(xué)資源（教材、數字課程等）、考核方案等要素。完善遠(yuǎn)程監控、視頻錄制等監管技(jì )術手段，實現培訓過程有(yǒu)記錄、可(kě)查詢、可(kě)追溯。對享受政府補貼的培訓機構，要實地核實培訓場地和設施設備條件。探索引入第三方監督機制，對培訓機構、培訓對象、培訓過程、培訓質(zhì)量和培訓補貼資金申領發放等實施常态化跟蹤管理(lǐ)和評估。可(kě)結合實際探索對拟申領補貼的培訓機構和參訓人員預先告知培訓組織實施要求、補貼申領條件、違規違紀違法責任等内容，培訓機構承諾對培訓全過程及真實性負責，參訓人員承諾對身份條件真實性負責。
（五）嚴格組織開展考核評價。指導培訓機構在培訓結束後，及時組織結業考核或職業技(jì )能(néng)評價（含職業資格評價、職業技(jì )能(néng)等級認定和專項職業能(néng)力考核）。結業考核内容應充分(fēn)體(tǐ)現職業（工(gōng)種）或專項能(néng)力的核心技(jì )能(néng)，兼顧理(lǐ)論和實操能(néng)力，并有(yǒu)适當難易區(qū)分(fēn)度。對考核合格人員核發培訓合格證書，要如實記載培訓機構名(míng)稱、培訓項目、時間等。省級人力資源社會保障部門要加強培訓合格證書的管理(lǐ)，可(kě)統一證書序列号、參訓人員姓名(míng)、身份信息、培訓項目名(míng)稱、培訓起止日期、培訓機構名(míng)稱、發證日期等相關内容式樣要求。探索加強對培訓合格人員就業跟蹤服務(wù)，将培訓後就業效果作(zuò)為(wèi)培訓機構辦(bàn)學(xué)督導、信用(yòng)評定、品牌建設的重要内容。
（六）規範開展職業技(jì )能(néng)評價。統籌做好職業技(jì )能(néng)培訓和評價一體(tǐ)化管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。要根據經濟社會發展實際、勞動者就業狀況和企業需求，優化職業技(jì )能(néng)評價機構、評價職業（工(gōng)種）的管理(lǐ)和規劃布局，控制數量，提高質(zhì)量，從嚴從優遴選社會評價機構。對職業技(jì )能(néng)評價機構要加強技(jì )術指導、質(zhì)量督導與服務(wù)支持，加強評價過程管理(lǐ)、考務(wù)管理(lǐ)、題庫資源建設、評分(fēn)結果檔案記錄、證書數據管理(lǐ)等，保證評價質(zhì)量。職業技(jì )能(néng)評價機構要切實履行主體(tǐ)責任，認真審核參評人員資格條件，嚴格考核流程和考試紀律，按照國(guó)家職業标準和評價規範開展評價。對評價合格人員，要加快職業技(jì )能(néng)等級證書發放進度。對不符合報考條件、僞造報名(míng)資格、降低考試難度、僞造試卷、編造虛假資料、不考試就發證、濫發倒賣證書等行為(wèi)，取消參評人員評價結果，追回相應補貼資金，限期整改；未按期整改或整改不到位的，按有(yǒu)關規定進行處理(lǐ)；涉嫌犯罪的，移送司法機關。
（七）規範“互聯網+職業技(jì )能(néng)培訓”。利用(yòng)互聯網技(jì )術在線(xiàn)實施職業技(jì )能(néng)培訓活動應當符合國(guó)家互聯網管理(lǐ)有(yǒu)關法律、行政法規的規定。線(xiàn)上培訓平台應具(jù)備實名(míng)驗證、人臉識别、學(xué)習行為(wèi)控制、學(xué)習記錄查詢統計、即時互動和培訓質(zhì)量管控等技(jì )術功能(néng)，确保平台安(ān)全穩定運行。政府部門組織開展的培訓項目，如需應用(yòng)線(xiàn)上平台培訓，可(kě)根據培訓項目特點，合理(lǐ)确定線(xiàn)上線(xiàn)下課時比例，公(gōng)開征集遴選并公(gōng)布線(xiàn)上培訓平台，建立線(xiàn)上培訓平台及數字資源質(zhì)量評估與動态調整機制，明确落實監管職責。禁止線(xiàn)上培訓平台篡改數據、線(xiàn)上學(xué)習記錄造假、同一賬号同時多(duō)端口登錄、多(duō)頁(yè)面非前端播放課程、刷課、挂課、替課、刷考、替考等行為(wèi)。對出現違規違紀違法行為(wèi)的線(xiàn)上培訓平台和享受補貼、代領補貼的培訓機構，應根據情形及時中(zhōng)止培訓活動、責令整改、追回補貼資金、移出目錄，依法依規給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關。
三、加強職業技(jì )能(néng)培訓基礎能(néng)力建設
（八）建設培育優質(zhì)培訓載體(tǐ)。推行“技(jì )能(néng)培訓+就業服務(wù)”深度融合模式，培育一批對接市場緊密、行業特色鮮明、師資設備強、服務(wù)就業好的培訓機構品牌。充分(fēn)發揮職業院校、技(jì )工(gōng)院校、龍頭企業等培訓資源優勢，引導支持其積極服務(wù)重點群體(tǐ)，開展訂單定崗定向式培訓。分(fēn)類分(fēn)檔建設一批國(guó)家級高技(jì )能(néng)人才培訓基地和技(jì )能(néng)大師工(gōng)作(zuò)室，基本形成覆蓋重點産(chǎn)業行業和急需緊缺職業（工(gōng)種）的高技(jì )能(néng)人才培養培訓和技(jì )能(néng)推廣網絡。加強制造業和現代服務(wù)業高技(jì )能(néng)人才培養培訓和研修交流。
（九）加強教學(xué)資源建設和管理(lǐ)。指導培訓機構做好教材、數字課程等教學(xué)資源選用(yòng)工(gōng)作(zuò)，積極選用(yòng)國(guó)家基本職業培訓包和國(guó)家級職業培訓規劃教材，從正規圖書發行渠道征訂。加強技(jì )能(néng)人才通用(yòng)素質(zhì)、中(zhōng)國(guó)特色企業新(xīn)型學(xué)徒制、高技(jì )能(néng)人才研修等重點領域，以及新(xīn)産(chǎn)業、新(xīn)技(jì )術、新(xīn)職業、數字技(jì )能(néng)等新(xīn)興領域職業培訓教材及教輔材料開發與更新(xīn)，推進職業培訓資源數字化建設。
（十）抓好師資隊伍建設。指導培訓機構配備與辦(bàn)學(xué)規模和職業（工(gōng)種）相适應的專兼職教師隊伍和管理(lǐ)人員，确保培訓組織實施效果。授課教師應具(jù)備相應的資格（含職業資格、職業技(jì )能(néng)等級、專業技(jì )術職稱）或長(cháng)期從事相關工(gōng)作(zuò)、具(jù)有(yǒu)豐富的實踐經驗。培訓機構可(kě)面向企業、行業、高校和科(kē)研機構聘請具(jù)有(yǒu)豐富生産(chǎn)實踐經驗和技(jì )術專長(cháng)的高技(jì )能(néng)人才、能(néng)工(gōng)巧匠等承擔授課任務(wù)。鼓勵各地建立健全培訓機構教師培養培訓制度，組織師資培訓、研修交流、教學(xué)能(néng)力競賽等活動。
（十一）規範培訓機構辦(bàn)學(xué)行為(wèi)。加大對培訓機構監督檢查力度，可(kě)結合實際探索建立年度檢查、協議管理(lǐ)、信用(yòng)評定等制度，采取“雙随機一公(gōng)開”、辦(bàn)學(xué)督導、定期考核、第三方評估等方式，加強對享受政府補貼的培訓機構、授課師資、實訓安(ān)全、考核發證、廣告宣傳、招生活動、收費等方面監管，三年内質(zhì)量檢查全覆蓋，促進規範辦(bàn)學(xué)。嚴禁培訓機構以招生費等名(míng)義直接或變相買賣符合補貼條件的生源，以聯合辦(bàn)學(xué)、培訓合作(zuò)等名(míng)義違規轉包政府補貼的培訓項目，與參訓人員串通提供虛假信息騙取套取資金等行為(wèi)。對不以就業創業為(wèi)目的，為(wèi)拼湊人數領取補貼組織開展的“興趣式培訓”“濫竽充數式”培訓的培訓機構，依法責令限期整改；未按期整改的，移出目錄。對出現違規套補、造假騙補、冒領補貼、違規轉包獲利等情形的培訓機構，要采取追回補貼資金、暫停招生、責令整改、移出目錄、吊銷辦(bàn)學(xué)許可(kě)證、追究責任等不同處理(lǐ)方式，并按照職業教育法、民(mín)辦(bàn)教育促進法及實施條例、勞動保障監察條例等法律法規給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關。
四、加強補貼資金統籌使用(yòng)和監管
（十二）強化培訓資金統籌。統籌用(yòng)好就業補助資金、失業保險基金、職業技(jì )能(néng)提升行動專賬資金，支持保障職業技(jì )能(néng)培訓工(gōng)作(zuò)，對符合條件的參訓人員按規定給予職業培訓補貼和生活費補助等。同一職業（工(gōng)種）的同一等級不可(kě)重複申領培訓補貼（含參保職工(gōng)技(jì )能(néng)提升補貼），獲得高等級證書的不得再申領同一職業（工(gōng)種）低等級證書補貼。
（十三）探索制定差異化補貼标準。可(kě)探索根據不同職業（工(gōng)種）急需緊缺程度、培訓成本，以及培訓後取得證書（含職業資格證書、職業技(jì )能(néng)等級證書、專項職業能(néng)力證書、培訓合格證書等）、實現就業創業等情況，實施差異化補貼政策。
（十四）壓實資金管理(lǐ)主體(tǐ)責任。要與組織開展培訓項目的相關部門（單位）明确補貼資金管理(lǐ)職責和具(jù)體(tǐ)要求，按照“誰使用(yòng)、誰負責”的原則，壓實工(gōng)作(zuò)責任。要緊盯報名(míng)開班、結業審核、補貼申領、資金撥付等重點環節，加強補貼對象、補貼标準、考勤記錄等關鍵要素審核和數據比對核查，加大制防、人防、技(jì )防和群防協同監管力度，切實保障培訓資金安(ān)全和使用(yòng)效能(néng)。各級人力資源社會保障、财政部門應當做好補貼資金使用(yòng)情況信息公(gōng)示，公(gōng)示内容包括享受各項補貼的單位名(míng)稱和人員有(yǒu)關信息（含隐藏部分(fēn)位數的身份證号碼、工(gōng)作(zuò)單位和職業工(gōng)種名(míng)稱）、補貼标準、補貼金額和培訓内容等。
五、加強組織領導和管理(lǐ)服務(wù)
（十五）強化部門協同。在各級人才工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組、就業工(gōng)作(zuò)相關領導小(xiǎo)組等領導下，人力資源社會保障部門要加強統籌協調，發揮有(yǒu)關行業主管部門作(zuò)用(yòng)，共同組織好重點群體(tǐ)培訓需求摸底調查和組織實施工(gōng)作(zuò)，形成省級統籌、部門參與、市縣實施的工(gōng)作(zuò)格局。合理(lǐ)确定年度工(gōng)作(zuò)計劃，分(fēn)解工(gōng)作(zuò)任務(wù)，壓實管理(lǐ)責任，抓好督促落實。支持縣級（含）以上政府統籌設置重點支持的培訓項目，統一培訓标準，開展高質(zhì)量培訓。
（十六）提供便捷高效服務(wù)。依托政府部門門戶網站、公(gōng)共就業服務(wù)信息平台、官方微信公(gōng)衆号等，向社會公(gōng)開職業技(jì )能(néng)培訓需求指導目錄，方便勞動者查詢和按需選擇。支持引導勞動者按照自願參加、自主選擇的原則，可(kě)通過先墊後補、信用(yòng)支付等方式報名(míng)參訓。勞動者在享受政府補貼之外分(fēn)擔培訓成本，補貼發放以直補個人為(wèi)主，企業和培訓機構按有(yǒu)關管理(lǐ)規定申領補貼，提高勞動者參與培訓和監督培訓效果的積極主動性。會同财政部門進一步優化補貼申領流程、辦(bàn)理(lǐ)條件、申請材料、辦(bàn)理(lǐ)時限等，為(wèi)勞動者提供高效服務(wù)。推進使用(yòng)社會保障卡發放職業技(jì )能(néng)培訓相關補貼補助，做好規範管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
（十七）嚴肅執紀執法。積極會同有(yǒu)關部門依法打擊靠訓吃訓、内外串通、套取騙補培訓資金等違紀違法問題，确保政治效果、法律效果和社會效果相統一。建立要情通報制度，發現涉及培訓資金安(ān)全線(xiàn)索，第一時間向本級政府和上級主管部門報告。綜合利用(yòng)多(duō)種形态常态化開展警示教育和廉政教育，進一步增強黨員幹部、工(gōng)作(zuò)人員紀律意識和規矩意識。教育引導培訓機構、評價機構管理(lǐ)人員和工(gōng)作(zuò)人員嚴格遵守廉潔自律要求，嚴禁濫用(yòng)職權、徇私舞弊、造假牟利。案件辦(bàn)理(lǐ)過程中(zhōng)，發現公(gōng)職人員涉嫌職務(wù)違法犯罪問題線(xiàn)索，要及時移交。
（十八）強化政策宣傳解讀。充分(fēn)運用(yòng)報刊廣播、電(diàn)視、門戶網站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、手機客戶端等平台載體(tǐ)，加大技(jì )能(néng)人才有(yǒu)關政策宣傳力度，幫助企業、培訓機構和勞動者進一步了解、用(yòng)足用(yòng)好政策。積極推廣地方技(jì )能(néng)人才培養典型經驗、勞動者技(jì )能(néng)就業緻富先進事迹、職業技(jì )能(néng)培訓品牌化建設成果，營造技(jì )能(néng)成才良好環境，推動培訓事業健康發展。
各省級人力資源社會保障部門要做好本通知與職業技(jì )能(néng)培訓和評價專項整治，以及地方現行政策的統籌銜接，推動專項整治成果轉化，可(kě)根據實際情況，進一步明确各級人力資源社會保障部門職責任務(wù)，細化具(jù)體(tǐ)實施舉措，确保工(gōng)作(zuò)落實落細，取得實效。
人力資源社會保障部
2024年1月3日
