由中(zhōng)國教育科學研究院、全國職業高等院校校長聯席會議共同完成的《2022中(zhōng)國職業教育質量年度報告》日前發布。報告分(fēn)爲高等職業教育篇和中(zhōng)等職業教育篇。高等職業教育篇從服務貢獻、學生(shēng)發展、教育教學、政府責任和國際合作5個維度，中(zhōng)等職業教育篇從服務貢獻、學生(shēng)發展、教育教學和政府責任4個維度，向社會展示2021年中(zhōng)國職業教育改革發展的新變化。報告顯示，2021年中(zhōng)辦、國辦印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》爲推動職業教育高質量發展提供了行動指南(nán)，職業教育進入提質培優、增值賦能的快車(chē)道。

職業教育服務貢獻能力顯著提升
報告顯示，職業本科教育穩步發展、初具規模，成爲服務貢獻新亮點。職業本科學校瞄準高端産業和産業高端，打造高層次技術技能人才培養高地，32所職業本科學校開(kāi)設的136個專業中(zhōng)，先進制造業和現代服務業相關專業占比達到92.6%。學校聚焦關鍵技術，聯合企業開(kāi)展産業技術攻關，2021年橫向技術服務到款額均值達610.9萬元，其中(zhōng)公辦職業本科學校橫向技術服務到款額均值達1531.1萬元，彰顯了較強的技術服務能力。職業本科學校重視職業培訓，培訓規模達到較高水平，2021年非學曆培訓時間中(zhōng)位數達5346學時，培訓到賬經費(fèi)中(zhōng)位數爲537.675萬元。
報告顯示，職業院校瞄準産業一(yī)線，成爲服務實體(tǐ)經濟的“生(shēng)力軍”。在現代制造業、戰略性新興産業和現代服務業等領域，一(yī)線新增從業人員(yuán)70%以上爲職業院校畢業生(shēng)。其中(zhōng)“雙高計劃”高職院校服務貢獻帶動作用凸顯，數據顯示，“雙高計劃”院校橫向技術服務到款額中(zhōng)位數達739萬元，技術交易到款額中(zhōng)位數達161萬元，非學曆培訓到賬經費(fèi)中(zhōng)位數達636萬元，分(fēn)别比上年增長26.3%、43.3%、5.5%。職業院校深入行業企業了解技術需求，建立産品研發、技術創新和成果轉化平台，助推企業轉型升級。2021年，全國高職院校共獲得發明專利授權5828件，較上年增加43.57%。其中(zhōng)“雙高計劃”院校共獲得發明專利授權1012件，專利成果轉化數量超過50項的院校達到6所，專利成果轉化到款額超過100萬元的院校達到16所。

職業院校積極助力鄉村(cūn)振興戰略，爲加快農業農村(cūn)現代化建設提供科技人才、管理人才、經營人才支撐。高職院校主動對接農林牧漁産業的技術升級、業态調整和崗位變化，開(kāi)展“全鏈條”人才培養，涉農專業畢業生(shēng)“學農從農”意願不斷提升。2021年，全國共有55所高職院校被評爲鄉村(cūn)振興人才培養優質校。中(zhōng)職學校紮根農村(cūn)一(yī)線，加大(dà)農業農村(cūn)人才急需領域的職業教育供給，2021年全國涉農專業點超過3500個，涉農專業學生(shēng)近13萬，農林牧漁類專業在校生(shēng)32萬餘人。

職業院校發揮區位和專業優勢，成爲文化傳承“放(fàng)大(dà)器”。一(yī)批高職院校抓住建黨百年重要契機，利用當地豐富的紅色文化資(zī)源，成爲所在區域甚至輻射全國的紅色文化研究與傳播基地。全國有163所高職院校開(kāi)設了傳統特色工(gōng)藝類專業，專業布點數208個，全日制在校生(shēng)人數達2.6萬，以人才培養、工(gōng)藝傳承與發展爲抓手，傳承創新傳統特色工(gōng)藝文化。中(zhōng)職學校深入挖掘當地非遺等傳統文化資(zī)源内涵，通過開(kāi)設非遺專業、開(kāi)發非遺課程、成立工(gōng)作室和非遺社團、打造創業項目等舉措，構建非遺文化教育體(tǐ)系，在中(zhōng)華傳統技藝保護與傳承中(zhōng)積極作爲。

學生(shēng)就業質量與職業發展總體(tǐ)穩定
2021年，我(wǒ)國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，穩就業任務更加艱巨。
高職院校打好“線上+線下(xià)”穩就業組合拳，通過“一(yī)把手”訪企拓崗、舉辦“空中(zhōng)雙選會”、加強重點群體(tǐ)就業幫扶、精準提供就業指導服務等多種有效手段，全力爲畢業生(shēng)就業保駕護航。2021屆高職院校學生(shēng)畢業半年後的畢業去(qù)向落實率爲89.2%，較2020屆下(xià)降1.2個百分(fēn)點；高職學生(shēng)畢業半年後的平均月收入爲4428元，同比增長11.4%；畢業半年後的工(gōng)作與專業相關度爲67.4%，與2020屆基本持平；學生(shēng)畢業半年後的就業滿意度爲92.5%，比2020屆略有回升；畢業生(shēng)雇主滿意度較高，雇主滿意度中(zhōng)位數由2020年的97%小(xiǎo)幅上升到2021年的97.6%。
中(zhōng)職學校努力構建“就業有能力、升學有通道、發展有保障”的學生(shēng)成長環境，爲學生(shēng)提供多樣化成才通道。2021年中(zhōng)職畢業生(shēng)去(qù)向落實率總體(tǐ)穩定，由上年的94.5%增至94.7%；專業對口就業率穩中(zhōng)有升，由上年的86.4%增至87.8%。各地加快健全技術技能人才培養的“縱向貫通”體(tǐ)系，推進職教高考改革，擴大(dà)高校面向中(zhōng)職學生(shēng)的招生(shēng)規模。2021年，中(zhōng)職畢業生(shēng)升學總數超180萬人，升學比例達55.9%。

人才培養與産業發展更加匹配
對接新經濟、新業态、新技術、新職業發展，2021年，教育部頒布了新版《職業教育專業目錄》，首次對中(zhōng)職、高職專科、職業本科專業進行一(yī)體(tǐ)化設計，以适應産業對不同層次職業教育人才培養的要求。以新版專業目錄調整爲契機，高職院校改造升級傳統專業，以數字技術賦能專業教學标準、課程标準、教學平台、教學資(zī)源。全國高職院校線上開(kāi)設課程近74萬門，較上年增加37800門。中(zhōng)職學校優化專業布局，做強主體(tǐ)專業，提升傳統專業，發展新興專業。新能源汽車(chē)運用與維修、工(gōng)業機器人技術應用等服務國家戰略的專業布點數由2020年的1300餘個增加到2021年的1700餘個；智慧健康養老服務、幼兒保育等“一(yī)老一(yī)小(xiǎo)”民生(shēng)專業布點數由2100餘個增加到2600餘個；直播電商(shāng)服務、大(dà)數據應用等支撐産業數字化轉型升級的新興專業布點數由100餘個增加到300餘個。
報告顯示，各方積極構建以城市爲節點、行業爲支點、企業爲重點、學校爲基點的産教融合新發展格局，産教融合載體(tǐ)呈現出職教集團、産業學院、産教綜合體(tǐ)、産教聯盟等多樣化形式。截至2021年底，全國組建了1500多個職教集團（聯盟），成員(yuán)單位涵蓋了企業、學校、行業組織、科研機構等4.5萬餘家，全國遴選立項國家級示範性職教集團（聯盟）培育單位299個。教育部共驗收完成3批共562項國家級現代學徒制試點，覆蓋1000多個專業點，惠及10萬餘學生(shēng)（學徒），浙江省、江蘇省、山東省現代學徒制試點學校數量位居全國前列。
在教師隊伍建設方面，教育部分(fēn)兩批立項了364個國家級職業教育教師教學創新團隊，示範帶動立項省級教學創新團隊500餘個，校級教學創新團隊1600餘個，形成了“國家示範引領、省級統籌實施、院校特色發展”的教學創新團隊建設格局。報告發布了高職院校教師發展指數100所優秀院校，從教師基礎能力、教育教學能力、專業建設能力、科研與社會服務能力和發展保障能力等5個方面選取36個指标建立教師發展指數模型，100所優秀院校中(zhōng)“雙高計劃”院校入選比例較高，高水平學校建設單位有37所，高水平專業群建設單位有44所。
在“百萬擴招”背景下(xià)，2021年全國高職院校全日制在校生(shēng)人數校均增長超過1300人，客觀上造成了教學資(zī)源的稀釋，生(shēng)均教學科研儀器設備值、生(shēng)均行政用房面積、生(shēng)均校内實踐教學工(gōng)位數等指标較上年顯著下(xià)降。報告對此表示關注，并從基礎資(zī)源、教學與課程資(zī)源、校企合作資(zī)源3個維度設置了15個統計指标，遴選出60所年度資(zī)源建設優勢院校，其中(zhōng)職業本科院校4所，國家高水平學校建設院校24所，高水平專業群建設院校21所。這表明，“雙高計劃”中(zhōng)央财政的投入，帶動了地方與院校的投入，院校各類教學資(zī)源增長明顯。

政策環境持續向好  經費(fèi)保障有待加強
2021年是推動職業教育高質量發展的“政策年”，省部共建職教高地、“提質培優”行動計劃等重大(dà)項目持續推進，各地把大(dà)力發展職業教育擺在更加突出的位置，因地制宜推動各項政策落地落細。
報告顯示，2021年，在教學資(zī)源和生(shēng)源存量相對緊張的背景下(xià)，教育部統籌協調，各地積極作爲，高質量超額完成“3年擴招300萬”的目标任務。與2020年相比，2021年15個省份高職院校生(shēng)均财政撥款水平有所提升，16個省份有所下(xià)降，4個省份高職院校生(shēng)均财政撥款水平未達到12000元，各地仍需進一(yī)步加強省級統籌，加大(dà)政策供給，健全穩定的生(shēng)均财政撥款投入機制和多元資(zī)金籌措機制，保障職業教育經費(fèi)投入與發展需求相适應。2021年，教育部完成197所國家“雙高計劃”建設單位年度績效數據采集工(gōng)作，各地組織“雙高計劃”建設單位完成年度建設績效自評工(gōng)作。通過“雙高計劃”的引領帶動，全國27個省份相繼啓動實施了省級“雙高計劃”，覆蓋322所省級高水平高職院校和982個省級高水平專業群。“提質培優”行動計劃全面施工(gōng)，31個省份和新疆生(shēng)産建設兵團共承接任務項目1793個，承擔單位覆蓋全國1337所高職院校，接近全部院校數的90%。
報告顯示，中(zhōng)職教育改革發展整體(tǐ)穩中(zhōng)有進。國家大(dà)力提升中(zhōng)職辦學質量，優化布局結構，實施中(zhōng)職學校辦學條件達标工(gōng)程。各地在國家政策的支持引導下(xià)，積極履行主體(tǐ)責任，按照《中(zhōng)等職業學校設置标準》要求，推進中(zhōng)職學校辦學條件達标建設。如廣東省加大(dà)專項資(zī)金投入，統籌中(zhōng)央現代職業教育質量提升計劃專項資(zī)金12770萬元、省級教育發展專項資(zī)金14405萬元，用于粵東和粵西北(běi)地區中(zhōng)職學校辦學條件的改善。在各地努力下(xià)，全國中(zhōng)職學校辦學條件達标情況較上年有新進展，但區域間差異較大(dà)。從全國看，各單項指标達标程度不一(yī)，“生(shēng)均儀器設備值”指标達标情況相對較好，全國達标學校總數占比87.3%；“校園占地面積”指标達标的學校數占比71.6%；“校舍建築面積”“專任教師數”指标達标的學校數占比在65%左右；“全日制在校生(shēng)”指标達标的學校數占比隻有55.4%。全國中(zhōng)職學校辦學條件達标情況與“提質培優”行動計劃提出的“到2023年中(zhōng)職學校教學條件基本達标”目标還有較大(dà)差距，各級政府還需加大(dà)政策扶持和資(zī)金支持力度，全面推進中(zhōng)職學校基本辦學條件達标建設。

專注内涵能力建設  國際合作走深走實
報告顯示，面對世紀疫情與複雜(zá)國際環境相互交織帶來的挑戰，高職院校以提高質量爲主線，專注國際合作内涵與能力建設，廣泛應用數字技術，開(kāi)展“線上+線下(xià)”交流合作，推動“一(yī)帶一(yī)路”職業教育國際合作走深走實。國際合作呈現對外(wài)開(kāi)放(fàng)能力提升、品牌意識增強、交流合作縱深化等特征，國際影響力穩步提升。
一(yī)是擦亮境外(wài)辦學名片。高職院校境外(wài)辦學品牌意識增強，進一(yī)步規範境外(wài)辦學機構名稱，以“魯班工(gōng)坊”“絲路學院”等體(tǐ)現中(zhōng)國職業教育特色的名稱命名境外(wài)辦學機構，同時加強境外(wài)辦學機構标準化建設。
二是提升留學生(shēng)培養質量。“雲留學”成爲疫情期間留學生(shēng)培養的主渠道，高職院校積極運用互聯網和數字技術，搭建教育教學“空中(zhōng)課堂”“雲端平台”，實施線上線下(xià)“雙軌”同頻(pín)教學。強化留學生(shēng)規範管理和人文關懷，完善“線上+線下(xià)”“學習+生(shēng)活”“中(zhōng)文+技能”并行的留學生(shēng)培養，借助質量監控與信息化平台，加強留學生(shēng)選課、學習、畢業論文撰寫、畢業實踐等全過程監督，提升留學生(shēng)培養質量。
三是引進吸收國際優質資(zī)源，深化區域合作。高職院校中(zhōng)外(wài)合作辦學機構和項目已有1077個，通過中(zhōng)外(wài)合作共建課程體(tǐ)系、雙語教材、教學資(zī)源庫、實訓基地及師資(zī)培訓等，推進國際優質教育資(zī)源與本土人才培養的融合。一(yī)些高職院校與中(zhōng)華工(gōng)程教育學會、英國國家學曆學位評估認證中(zhōng)心等合作，探索開(kāi)展“悉尼協議”國際工(gōng)程教育專業認證、國際專業标準評估認證，已有10餘所院校的20餘個專業通過“悉尼協議”國際工(gōng)程教育專業認證。高職院校依托中(zhōng)國—東盟、中(zhōng)非合作論壇等國家戰略合作機制，擴大(dà)職業教育國際公共産品供給，參與職業教育國際服務，深化職業教育多邊合作機制。