由中(zhōng)國(guó)教育科(kē)學(xué)研究院、全國(guó)職業高等院校校長(cháng)聯席會議共同完成的《2022中(zhōng)國(guó)職業教育質(zhì)量年度報告》日前發布。報告分(fēn)為(wèi)高等職業教育篇和中(zhōng)等職業教育篇。高等職業教育篇從服務(wù)貢獻、學(xué)生發展、教育教學(xué)、政府責任和國(guó)際合作(zuò)5個維度，中(zhōng)等職業教育篇從服務(wù)貢獻、學(xué)生發展、教育教學(xué)和政府責任4個維度，向社會展示2021年中(zhōng)國(guó)職業教育改革發展的新(xīn)變化。報告顯示，2021年中(zhōng)辦(bàn)、國(guó)辦(bàn)印發的《關于推動現代職業教育高質(zhì)量發展的意見》為(wèi)推動職業教育高質(zhì)量發展提供了行動指南，職業教育進入提質(zhì)培優、增值賦能(néng)的快車(chē)道。

職業教育服務(wù)貢獻能(néng)力顯著提升
報告顯示，職業本科(kē)教育穩步發展、初具(jù)規模，成為(wèi)服務(wù)貢獻新(xīn)亮點。職業本科(kē)學(xué)校瞄準高端産(chǎn)業和産(chǎn)業高端，打造高層次技(jì )術技(jì )能(néng)人才培養高地，32所職業本科(kē)學(xué)校開設的136個專業中(zhōng)，先進制造業和現代服務(wù)業相關專業占比達到92.6%。學(xué)校聚焦關鍵技(jì )術，聯合企業開展産(chǎn)業技(jì )術攻關，2021年橫向技(jì )術服務(wù)到款額均值達610.9萬元，其中(zhōng)公(gōng)辦(bàn)職業本科(kē)學(xué)校橫向技(jì )術服務(wù)到款額均值達1531.1萬元，彰顯了較強的技(jì )術服務(wù)能(néng)力。職業本科(kē)學(xué)校重視職業培訓，培訓規模達到較高水平，2021年非學(xué)曆培訓時間中(zhōng)位數達5346學(xué)時，培訓到賬經費中(zhōng)位數為(wèi)537.675萬元。
報告顯示，職業院校瞄準産(chǎn)業一線(xiàn)，成為(wèi)服務(wù)實體(tǐ)經濟的“生力軍”。在現代制造業、戰略性新(xīn)興産(chǎn)業和現代服務(wù)業等領域，一線(xiàn)新(xīn)增從業人員70%以上為(wèi)職業院校畢業生。其中(zhōng)“雙高計劃”高職院校服務(wù)貢獻帶動作(zuò)用(yòng)凸顯，數據顯示，“雙高計劃”院校橫向技(jì )術服務(wù)到款額中(zhōng)位數達739萬元，技(jì )術交易到款額中(zhōng)位數達161萬元，非學(xué)曆培訓到賬經費中(zhōng)位數達636萬元，分(fēn)别比上年增長(cháng)26.3%、43.3%、5.5%。職業院校深入行業企業了解技(jì )術需求，建立産(chǎn)品研發、技(jì )術創新(xīn)和成果轉化平台，助推企業轉型升級。2021年，全國(guó)高職院校共獲得發明專利授權5828件，較上年增加43.57%。其中(zhōng)“雙高計劃”院校共獲得發明專利授權1012件，專利成果轉化數量超過50項的院校達到6所，專利成果轉化到款額超過100萬元的院校達到16所。

職業院校積極助力鄉村振興戰略，為(wèi)加快農業農村現代化建設提供科(kē)技(jì )人才、管理(lǐ)人才、經營人才支撐。高職院校主動對接農林牧漁産(chǎn)業的技(jì )術升級、業态調整和崗位變化，開展“全鏈條”人才培養，涉農專業畢業生“學(xué)農從農”意願不斷提升。2021年，全國(guó)共有(yǒu)55所高職院校被評為(wèi)鄉村振興人才培養優質(zhì)校。中(zhōng)職學(xué)校紮根農村一線(xiàn)，加大農業農村人才急需領域的職業教育供給，2021年全國(guó)涉農專業點超過3500個，涉農專業學(xué)生近13萬，農林牧漁類專業在校生32萬餘人。

職業院校發揮區(qū)位和專業優勢，成為(wèi)文(wén)化傳承“放大器”。一批高職院校抓住建黨百年重要契機，利用(yòng)當地豐富的紅色文(wén)化資源，成為(wèi)所在區(qū)域甚至輻射全國(guó)的紅色文(wén)化研究與傳播基地。全國(guó)有(yǒu)163所高職院校開設了傳統特色工(gōng)藝類專業，專業布點數208個，全日制在校生人數達2.6萬，以人才培養、工(gōng)藝傳承與發展為(wèi)抓手，傳承創新(xīn)傳統特色工(gōng)藝文(wén)化。中(zhōng)職學(xué)校深入挖掘當地非遺等傳統文(wén)化資源内涵，通過開設非遺專業、開發非遺課程、成立工(gōng)作(zuò)室和非遺社團、打造創業項目等舉措，構建非遺文(wén)化教育體(tǐ)系，在中(zhōng)華傳統技(jì )藝保護與傳承中(zhōng)積極作(zuò)為(wèi)。

學(xué)生就業質(zhì)量與職業發展總體(tǐ)穩定
2021年，我國(guó)經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，穩就業任務(wù)更加艱巨。
高職院校打好“線(xiàn)上+線(xiàn)下”穩就業組合拳，通過“一把手”訪企拓崗、舉辦(bàn)“空中(zhōng)雙選會”、加強重點群體(tǐ)就業幫扶、精(jīng)準提供就業指導服務(wù)等多(duō)種有(yǒu)效手段，全力為(wèi)畢業生就業保駕護航。2021屆高職院校學(xué)生畢業半年後的畢業去向落實率為(wèi)89.2%，較2020屆下降1.2個百分(fēn)點；高職學(xué)生畢業半年後的平均月收入為(wèi)4428元，同比增長(cháng)11.4%；畢業半年後的工(gōng)作(zuò)與專業相關度為(wèi)67.4%，與2020屆基本持平；學(xué)生畢業半年後的就業滿意度為(wèi)92.5%，比2020屆略有(yǒu)回升；畢業生雇主滿意度較高，雇主滿意度中(zhōng)位數由2020年的97%小(xiǎo)幅上升到2021年的97.6%。
中(zhōng)職學(xué)校努力構建“就業有(yǒu)能(néng)力、升學(xué)有(yǒu)通道、發展有(yǒu)保障”的學(xué)生成長(cháng)環境，為(wèi)學(xué)生提供多(duō)樣化成才通道。2021年中(zhōng)職畢業生去向落實率總體(tǐ)穩定，由上年的94.5%增至94.7%；專業對口就業率穩中(zhōng)有(yǒu)升，由上年的86.4%增至87.8%。各地加快健全技(jì )術技(jì )能(néng)人才培養的“縱向貫通”體(tǐ)系，推進職教高考改革，擴大高校面向中(zhōng)職學(xué)生的招生規模。2021年，中(zhōng)職畢業生升學(xué)總數超180萬人，升學(xué)比例達55.9%。

人才培養與産(chǎn)業發展更加匹配
對接新(xīn)經濟、新(xīn)業态、新(xīn)技(jì )術、新(xīn)職業發展，2021年，教育部頒布了新(xīn)版《職業教育專業目錄》，首次對中(zhōng)職、高職專科(kē)、職業本科(kē)專業進行一體(tǐ)化設計，以适應産(chǎn)業對不同層次職業教育人才培養的要求。以新(xīn)版專業目錄調整為(wèi)契機，高職院校改造升級傳統專業，以數字技(jì )術賦能(néng)專業教學(xué)标準、課程标準、教學(xué)平台、教學(xué)資源。全國(guó)高職院校線(xiàn)上開設課程近74萬門，較上年增加37800門。中(zhōng)職學(xué)校優化專業布局，做強主體(tǐ)專業，提升傳統專業，發展新(xīn)興專業。新(xīn)能(néng)源汽車(chē)運用(yòng)與維修、工(gōng)業機器人技(jì )術應用(yòng)等服務(wù)國(guó)家戰略的專業布點數由2020年的1300餘個增加到2021年的1700餘個；智慧健康養老服務(wù)、幼兒保育等“一老一小(xiǎo)”民(mín)生專業布點數由2100餘個增加到2600餘個；直播電(diàn)商(shāng)服務(wù)、大數據應用(yòng)等支撐産(chǎn)業數字化轉型升級的新(xīn)興專業布點數由100餘個增加到300餘個。
報告顯示，各方積極構建以城市為(wèi)節點、行業為(wèi)支點、企業為(wèi)重點、學(xué)校為(wèi)基點的産(chǎn)教融合新(xīn)發展格局，産(chǎn)教融合載體(tǐ)呈現出職教集團、産(chǎn)業學(xué)院、産(chǎn)教綜合體(tǐ)、産(chǎn)教聯盟等多(duō)樣化形式。截至2021年底，全國(guó)組建了1500多(duō)個職教集團（聯盟），成員單位涵蓋了企業、學(xué)校、行業組織、科(kē)研機構等4.5萬餘家，全國(guó)遴選立項國(guó)家級示範性職教集團（聯盟）培育單位299個。教育部共驗收完成3批共562項國(guó)家級現代學(xué)徒制試點，覆蓋1000多(duō)個專業點，惠及10萬餘學(xué)生（學(xué)徒），浙江省、江蘇省、山(shān)東省現代學(xué)徒制試點學(xué)校數量位居全國(guó)前列。
在教師隊伍建設方面，教育部分(fēn)兩批立項了364個國(guó)家級職業教育教師教學(xué)創新(xīn)團隊，示範帶動立項省級教學(xué)創新(xīn)團隊500餘個，校級教學(xué)創新(xīn)團隊1600餘個，形成了“國(guó)家示範引領、省級統籌實施、院校特色發展”的教學(xué)創新(xīn)團隊建設格局。報告發布了高職院校教師發展指數100所優秀院校，從教師基礎能(néng)力、教育教學(xué)能(néng)力、專業建設能(néng)力、科(kē)研與社會服務(wù)能(néng)力和發展保障能(néng)力等5個方面選取36個指标建立教師發展指數模型，100所優秀院校中(zhōng)“雙高計劃”院校入選比例較高，高水平學(xué)校建設單位有(yǒu)37所，高水平專業群建設單位有(yǒu)44所。
在“百萬擴招”背景下，2021年全國(guó)高職院校全日制在校生人數校均增長(cháng)超過1300人，客觀上造成了教學(xué)資源的稀釋，生均教學(xué)科(kē)研儀器設備值、生均行政用(yòng)房面積、生均校内實踐教學(xué)工(gōng)位數等指标較上年顯著下降。報告對此表示關注，并從基礎資源、教學(xué)與課程資源、校企合作(zuò)資源3個維度設置了15個統計指标，遴選出60所年度資源建設優勢院校，其中(zhōng)職業本科(kē)院校4所，國(guó)家高水平學(xué)校建設院校24所，高水平專業群建設院校21所。這表明，“雙高計劃”中(zhōng)央财政的投入，帶動了地方與院校的投入，院校各類教學(xué)資源增長(cháng)明顯。

政策環境持續向好  經費保障有(yǒu)待加強
2021年是推動職業教育高質(zhì)量發展的“政策年”，省部共建職教高地、“提質(zhì)培優”行動計劃等重大項目持續推進，各地把大力發展職業教育擺在更加突出的位置，因地制宜推動各項政策落地落細。
報告顯示，2021年，在教學(xué)資源和生源存量相對緊張的背景下，教育部統籌協調，各地積極作(zuò)為(wèi)，高質(zhì)量超額完成“3年擴招300萬”的目标任務(wù)。與2020年相比，2021年15個省份高職院校生均财政撥款水平有(yǒu)所提升，16個省份有(yǒu)所下降，4個省份高職院校生均财政撥款水平未達到12000元，各地仍需進一步加強省級統籌，加大政策供給，健全穩定的生均财政撥款投入機制和多(duō)元資金籌措機制，保障職業教育經費投入與發展需求相适應。2021年，教育部完成197所國(guó)家“雙高計劃”建設單位年度績效數據采集工(gōng)作(zuò)，各地組織“雙高計劃”建設單位完成年度建設績效自評工(gōng)作(zuò)。通過“雙高計劃”的引領帶動，全國(guó)27個省份相繼啓動實施了省級“雙高計劃”，覆蓋322所省級高水平高職院校和982個省級高水平專業群。“提質(zhì)培優”行動計劃全面施工(gōng)，31個省份和新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團共承接任務(wù)項目1793個，承擔單位覆蓋全國(guó)1337所高職院校，接近全部院校數的90%。
報告顯示，中(zhōng)職教育改革發展整體(tǐ)穩中(zhōng)有(yǒu)進。國(guó)家大力提升中(zhōng)職辦(bàn)學(xué)質(zhì)量，優化布局結構，實施中(zhōng)職學(xué)校辦(bàn)學(xué)條件達标工(gōng)程。各地在國(guó)家政策的支持引導下，積極履行主體(tǐ)責任，按照《中(zhōng)等職業學(xué)校設置标準》要求，推進中(zhōng)職學(xué)校辦(bàn)學(xué)條件達标建設。如廣東省加大專項資金投入，統籌中(zhōng)央現代職業教育質(zhì)量提升計劃專項資金12770萬元、省級教育發展專項資金14405萬元，用(yòng)于粵東和粵西北地區(qū)中(zhōng)職學(xué)校辦(bàn)學(xué)條件的改善。在各地努力下，全國(guó)中(zhōng)職學(xué)校辦(bàn)學(xué)條件達标情況較上年有(yǒu)新(xīn)進展，但區(qū)域間差異較大。從全國(guó)看，各單項指标達标程度不一，“生均儀器設備值”指标達标情況相對較好，全國(guó)達标學(xué)校總數占比87.3%；“校園占地面積”指标達标的學(xué)校數占比71.6%；“校舍建築面積”“專任教師數”指标達标的學(xué)校數占比在65%左右；“全日制在校生”指标達标的學(xué)校數占比隻有(yǒu)55.4%。全國(guó)中(zhōng)職學(xué)校辦(bàn)學(xué)條件達标情況與“提質(zhì)培優”行動計劃提出的“到2023年中(zhōng)職學(xué)校教學(xué)條件基本達标”目标還有(yǒu)較大差距，各級政府還需加大政策扶持和資金支持力度，全面推進中(zhōng)職學(xué)校基本辦(bàn)學(xué)條件達标建設。

專注内涵能(néng)力建設  國(guó)際合作(zuò)走深走實
報告顯示，面對世紀疫情與複雜國(guó)際環境相互交織帶來的挑戰，高職院校以提高質(zhì)量為(wèi)主線(xiàn)，專注國(guó)際合作(zuò)内涵與能(néng)力建設，廣泛應用(yòng)數字技(jì )術，開展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”交流合作(zuò)，推動“一帶一路”職業教育國(guó)際合作(zuò)走深走實。國(guó)際合作(zuò)呈現對外開放能(néng)力提升、品牌意識增強、交流合作(zuò)縱深化等特征，國(guó)際影響力穩步提升。
一是擦亮境外辦(bàn)學(xué)名(míng)片。高職院校境外辦(bàn)學(xué)品牌意識增強，進一步規範境外辦(bàn)學(xué)機構名(míng)稱，以“魯班工(gōng)坊”“絲路學(xué)院”等體(tǐ)現中(zhōng)國(guó)職業教育特色的名(míng)稱命名(míng)境外辦(bàn)學(xué)機構，同時加強境外辦(bàn)學(xué)機構标準化建設。
二是提升留學(xué)生培養質(zhì)量。“雲留學(xué)”成為(wèi)疫情期間留學(xué)生培養的主渠道，高職院校積極運用(yòng)互聯網和數字技(jì )術，搭建教育教學(xué)“空中(zhōng)課堂”“雲端平台”，實施線(xiàn)上線(xiàn)下“雙軌”同頻教學(xué)。強化留學(xué)生規範管理(lǐ)和人文(wén)關懷，完善“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“學(xué)習+生活”“中(zhōng)文(wén)+技(jì )能(néng)”并行的留學(xué)生培養，借助質(zhì)量監控與信息化平台，加強留學(xué)生選課、學(xué)習、畢業論文(wén)撰寫、畢業實踐等全過程監督，提升留學(xué)生培養質(zhì)量。
三是引進吸收國(guó)際優質(zhì)資源，深化區(qū)域合作(zuò)。高職院校中(zhōng)外合作(zuò)辦(bàn)學(xué)機構和項目已有(yǒu)1077個，通過中(zhōng)外合作(zuò)共建課程體(tǐ)系、雙語教材、教學(xué)資源庫、實訓基地及師資培訓等，推進國(guó)際優質(zhì)教育資源與本土人才培養的融合。一些高職院校與中(zhōng)華工(gōng)程教育學(xué)會、英國(guó)國(guó)家學(xué)曆學(xué)位評估認證中(zhōng)心等合作(zuò)，探索開展“悉尼協議”國(guó)際工(gōng)程教育專業認證、國(guó)際專業标準評估認證，已有(yǒu)10餘所院校的20餘個專業通過“悉尼協議”國(guó)際工(gōng)程教育專業認證。高職院校依托中(zhōng)國(guó)—東盟、中(zhōng)非合作(zuò)論壇等國(guó)家戰略合作(zuò)機制，擴大職業教育國(guó)際公(gōng)共産(chǎn)品供給，參與職業教育國(guó)際服務(wù)，深化職業教育多(duō)邊合作(zuò)機制。